Росреестр подвёл основные итоги 2020 года

Поделиться:
31.12.2020

Росреестр меняет подходы к качеству и способам предоставления государственных услуг, делая ставку на клиентоориентированность и цифровую трансформацию. О том, каких результатов ведомство достигло в 2020 году и какие ключевые задачи ставит на предстоящий период, сообщил руководитель Росреестра Олег Скуфинский в ходе пресс-конференции в пресс-центре «Интерфакс». 


Вызовы в условиях пандемии: настроена работа МФЦ

Росреестром ежедневно совершается более 100 тыс. учетно-регистрационных действий. Задача ведомства – обеспечить оборот рынка недвижимости для граждан, бизнеса, органов власти и профессиональных участников рынка. В апреле, когда был объявлен режим самоизоляции и работа МФЦ была ограничена практически по всей стране, ведомство реализовало комплекс мер, чтобы граждане смогли своевременно совершать сделки с недвижимостью.

С учетом того, что 95% документов на бумажных носителях поступают в Росреестр через МФЦ, руководство ведомства совместно с губернаторами оперативно настроило работу многофункциональных центров.

«Несмотря на возникшие сложности, Росреестр справился с сопровождением рынка недвижимости в стране. Весной мы провели инженерную настройку сайта, чтобы обеспечить бесперебойную работу системы и электронную регистрацию сделок через наши сервисы. Если в начале 2020 года в электронном виде совершалось около 19% сделок, а ипотечных сделок - всего 9%, то на сегодняшний день на регистрацию поступает порядка 30-35% электронных пакетов, а доля электронной ипотеки выросла почти до 40%. Это в 4 раза больше, чем в начале года, и в 2 раза превышает показатели национального проекта «Жилье и городская среда», - сообщил Олег Скуфинский. 


В МФЦ начнут принимать документы по экстерриториальному принципу

Как сообщил Олег Скуфинский, в настоящее время Росреестром совместно с Минэкономразвития России прорабатывается механизм, в рамках которого в 2021 году во всех МФЦ страны будет организован приём документов по экстерриториальному принципу. То есть граждане, не покидая места своего проживания, смогут поставить на учет и зарегистрировать права на любое недвижимое имущество, находящееся в другом регионе РФ.

В данный момент это возможно сделать только в филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра», что создаёт дополнительные неудобства для граждан, поскольку услуга пользуется популярностью. Так, за 11 месяцев 2020 года Росреестр обработал 420 тыс. заявлений, поданных по экстерриториальному принципу, что на 9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. 


Внедрение ФГИС ЕГРН: подключены все субъекты России

21 октября 2020 года Росреестр завершил переход территориальных управлений ведомства на Федеральную государственную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН). Это был сложный инженерный процесс, связанный с миграцией данных из унаследованных региональных систем в новую централизованную систему. В максимально короткие сроки ведомство выполнило поручение Президента России - с января по октябрь суммарно были перенесены сведения о 109 млн объектов недвижимости из 34 крупнейших регионов страны, что составляет около 70% всего объема информации в ЕГРН.

В 2021 году Росреестру предстоит работа по настройке и балансировке ФГИС ЕГРН со всеми территориальными органами ведомства. «Кроме того, нам предстоит настроить эффективное взаимодействие более чем с 20 тыс. строительных компаний, более чем с 3 тыс. застройщиков жилья, с 24 тыс. кадастровых инженеров, 8 тыс. нотариусов, банковским сообществом, чтобы оптимизировать новый цифровой формат оказания услуг», - заявил руководитель ведомства. 


Принят комплексный план по наполнению ЕГРН необходимыми сведениями

В марте Росреестр принял комплексный план по наполнению ЕГРН необходимыми сведениями об объектах недвижимости. Сегодня в ЕГРН внесены сведения о 37% границ между субъектами РФ, 72% границ муниципальных образований, 34% границ населенных пунктов, 61% земельных участков.

В рамках реализации комплексного плана со всеми регионами утверждены «дорожные карты», к работе подключены полпреды в федеральных округах. Наполнению ЕГРН будут способствовать законодательные инициативы Росреестра, принятые в декабре 2020 года: закон о порядке выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и о расширении перечня заказчиков комплексных кадастровых работ. Также один из важных пунктов плана - совершенствование качества работы МФЦ (это и сканирование документов, и повышение квалификации сотрудников). Первые результаты этой масштабной работы появятся уже в конце следующего года. 


Реинжиниринг сайта Росреестра: портал будет запущен в 2021 году

В 2021 году Росреестр завершит реинжиниринг официального сайта, который существенно улучшит качество получения электронных услуг.

«Мы должны доступным языком объяснить людям, как пользоваться нашими услугами, адаптировать портал для граждан, бизнеса и профессиональных участников рынка. Только в этом случае получение услуг в электронном виде станет удобным и эффективным», - отметила заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова.

На новом сайте будет модернизирован личный кабинет правообладателя (это упростит получение выписок из ЕГРН), расширен функционал личного кабинета кадастрового инженера, где специалист сможет получить все нужные документы, в том числе от других органов власти, начнет функционировать личный кабинет для органов власти.

Кроме того, в рамках реинжиниринга сайта Росреестра предлагается создать новый раздел «Банк идей». Все региональные управления ведомства смогут заполнить специальную форму и направить на проработку свои идеи по созданию новых сервисов или решению практических проблем. 


Ипотека переходит в онлайн-режим

Если в апреле 2020 года в связи с коронавирусом число зарегистрированных ипотек в России сократилось до 173,8 тыс., то уже в июне этот показатель составил 252,7 тыс., в августе – 322,8 тыс., в сентябре – 348,7 тыс., в октябре - 377,5 тыс. ипотек. При этом в ноябре было зарегистрировано более 408 тыс. ипотек, что на 61% больше, чем в ноябре годом ранее.

Для того, чтобы сократить срок регистрации ипотеки и перевести весь процесс в онлайн, Росреестр совместно с Центральным банков, «ДОМ.РФ», кредитными организациями разрабатывает единый стандарт взаимодействия.

В настоящее время по поручению Правительства РФ ведется работа по созданию цифровой платформы, с помощью которой и кредитные организации, и агрегаторы недвижимости смогут эффективно взаимодействовать с Росреестром. Это даст возможность сделать ипотеку «бесшовной» и сократить процесс оформления сделки до 1 дня. Клиент, придя в банк, сможет не только оформить ипотечный кредит, но и получить услугу по регистрации прав. Ожидается, что в 2021 году платформа заработает в пилотном режиме.


Цифровизация земельного фонда

В 2020 году по поручению Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина Росреестр провёл анализ эффективности использования земельных участков для определения возможности их вовлечения в жилищное строительство. В результате была установлена возможность потенциального вовлечения в оборот под жилищное строительство более 5,7 тысяч земельных участков общей площадью более 100 тыс. га, что в два раза превышает целевой показатель национального проекта «Жилье и городская среда». Данные сведения планируется предоставить гражданам и предпринимателям в рамках сервиса «Земля для стройки», который в том числе будет функционировать на Публичной кадастровой карте, где в режиме онлайн им смогут воспользоваться все желающие.

Кроме того, в настоящее время Росреестр совместно с 11 федеральными органами исполнительной власти и 4 регионами готовится к проведению эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости (ЕИР). Проект позволит объединить разрозненные информационные ресурсы о земле государственных и муниципальных органов власти для повышения эффективности и качества предоставления услуг. За основу будет взят принцип «одного окна» для граждан и инвесторов. В рамках эксперимента Росреестр будет тестировать технологию полной и точной базы данных и технологию современной оцифровки архивов. Эксперимент планируется на территории Иркутской области, Краснодарского края, Пермского края и Республики Татарстан.


Цифровизация архивов и проект «Стоп-бумага»

Как отметил Олег Скуфинский, цифровизация архивов - это важнейший фактор на пути цифровой трансформации Росреестра и экстерриториальной регистрации сделок.

«Сейчас по площади архивы Росреестра во всех регионах в целом занимают примерно 51 футбольное поле, и только половина этих документов оцифрована. Оставшуюся часть мы рассчитываем перевести в электронный вид за три года. Это достаточно амбициозная задача и её нужно решать, так как от этого зависит скорость обработки заявлений, регистрация сделок по экстерриториальному принципу, а также создание и генерация новых сервисов», - отметил он. Также в системе Росреестра ежегодно образуется более 11 млн дел – это почти 3 футбольных поля. Было принято решение о реализации проекта «Стоп-бумага», который предполагает переход на безбумажный документооборот.


Законодательная деятельность Росреестра: результаты и ключевые инициативы-2021

В соответствии с указом Президента РФ Росреестру в 2020 году были переданы полномочия по нормативно-правовому регулированию в области земельно-имущественных отношений.

Как отметил статс-секретарь - заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий, в 2020 году был поддержан ряд законодательных инициатив ведомства, которые важны для всего рынка недвижимости. При этом некоторым проблемам, которые удалось решить, более 20 лет.

Подписан закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости». По самым скромным оценкам, сегодня более 25 млн объектов в России не имеют актуальных сведений о правообладателях. Новые меры будут способствовать решению этой проблемы.

Подписан федеральный закон № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части расширения перечня заказчиков комплексных кадастровых работ (ККР). Теперь комплексные кадастровые работы можно проводить за счет внебюджетных средств, что позволит гражданам сэкономить при получении такой услуги.

Также Президент подписал закон, разработанный совместно Росреестром и Минприроды России, который призван решить проблемы граждан, проживающих на территории национальных парков. Кроме того, в весеннюю сессию был принят федеральный закон о совершенствовании кадастровой оценки. Гражданам теперь гораздо проще и удобнее оспорить кадастровую стоимость в досудебном порядке. Заявления об исправлении ошибок клиенты могут направлять через МФЦ.

Этим летом был принят ряд серьезных поправок – №202-ФЗ – с целью снижения административных барьеров для строительного комплекса. В частности, стал возможен новый механизм взаимодействия Росреестра с застройщиками – теперь после передачи объекта участнику долевого строительства и постановки такого объекта на кадастровый учёт они могут подать документы от его имени на регистрацию без доверенности. Уже есть первые результаты: подано более 600 таких заявлений. Также для застройщиков предусмотрена возможность государственного кадастрового учета и регистрации прав на созданные объекты недвижимости при разнице (в пределах 5%) в фактической площади построенного объекта с проектной документацией и разрешением на строительство.

«Одни из приоритетных инициатив Росреестра на 2021 год – расширение возможностей «дачной амнистии», чтобы сделать еще более простым и удобным порядок регистрации прав на бытовую недвижимость, а также законопроект о «гаражной амнистии». Надеемся на его скорейшее принятие и реализацию. Также нам нужно завершить второй эволюционный этап развития законодательства о регистрации недвижимости. В декабре Правительство РФ поддержало поправки ко второму чтению законопроекта № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации (в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав)», - сообщил Алексей Бутовецкий.

По его словам, среди основных новаций в законопроекте – услуга выездного приёма документов на регистрацию, которая будет осуществляться представителями МФЦ и Росреестра. При этом услуга будет бесплатна для ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов.


Программа цифровой трансформации: Росреестр переходит на сервисный формат предоставления услуг

Как заявила заместитель руководителя ведомства Елена Мартынова, 23 декабря была  утверждена ведомственная программа цифровой трансформации, в рамках которой планируется провести реинжиниринг бизнес-процессов и разработать цифровую платформу для предоставления государственных услуг в режиме онлайн.

Сегодня Росреестр оказывает более 35 млн услуг в год по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимость и обрабатывает более 90 млн запросов о предоставлении сведений ЕГРН. К 2023 году эти услуги планируется вывести на Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) за счет создания витрины данных ЕГРН. При этом предоставление и получение сведений будет обеспечено с использованием национальной системы управления данными (НСУД). В результате предполагается, что 96% услуг Росреестра будут предоставляться полностью в электронном виде, в том числе ипотечные сделки (95%) и договоры участия в долевом строительстве (80%).

 «Важнейшим направлением станет обеспечение информационной безопасности, которая является одним из ключевых компонентов цифровой инфраструктуры ведомства. В настоящее время разработана концепция создания единой централизованной системы информационной безопасности Росреестра на 2021-2024 годы. Создана комиссия по информационной безопасности и специальная горячая линия для оперативного взаимодействия и квалифицированной поддержки регионов в работе с инцидентами», - отметила Елена Мартынова.

По словам заместителя руководителя Росреестра, в процесс цифровой трансформации будут активно вовлечены территориальные органы ведомства и филиалы Федеральной кадастровой палаты. В настоящее время создана межрегиональная рабочая группа, в которую вошли цифровые лидеры из 52 региональных управлений Росреестра. Новые процессы будут внедряться с учетом практики работы в регионах. Так, ряд субъектов уже направили полезные предложения по оптимизации ФГИС ЕГРН, а также примеры перспективных программных продуктов и сервисов. 


Антикоррупционые меры Росреестра: сокращение количества оснований для приостановок

Как отметил Олег Скуфинский, в 2021 году Росреестр усилит работу по противодействию коррупции в ведомстве. В настоящее время инициирован ряд мер, направленных на обеспечение прозрачности работы государственных регистраторов.

«Должен быть четкий понятный алгоритм, по которому регистратор принимает решение о регистрации либо о приостановлении в регистрации. Количество оснований для приостановок должно быть существенно меньше – сегодня их более 60. Будем серьезно корректировать законодательство», - заявил он.

В частности, как пояснил заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий, в настоящее время на подписании у Президента находится закон, по которому новые замечания государственных регистраторов будут относиться только к новым документам. «То есть будут исключены такие ситуации, когда человек подал пакет документов, ему пришла приостановка в регистрации. Он подал другой пакет, чтобы устранить замечания, а ему пишут новые, причем еще к старому пакету. Сегодня это огромная проблема для пользователей услуг», - разъяснил он. Кроме того, законопроектом, который в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме, вводятся жесткие сроки реагирования регистратора на дополнительно поданные документы. Сейчас этот срок составляет 3 месяца, но его предлагается существенно сократить.

Также в Росреестре будет создана комиссия по рассмотрению жалоб пользователей услуг на действия регистраторов.

 

Настройки
Обычная версия
a a a
Картинки
выкл
вкл
Настройка шрифта
шрифт:
Интервал:
Выбор цветовой схемы
Черным по белому
Белым по черному
Черным по синему
Найти