Профилактические мероприятия, проведенные Росреестром в 2018 году
Профилактические мероприятия, проведенные Росреестром в 2018 году в рамках осуществления государственного земельного и геодезического надзора
В 2018 году Росреестром и его территориальными органами проведено более 207 тысяч мероприятий по утвержденной программе профилактике правонарушений в поднадзорной сфере:
– в средствах массовой информации опубликовано более 8 тыс. материалов по вопросам соблюдения обязательных требований (в 2017 году – более 7 тыс.);
– проведено более 6,8 тыс. консультаций поднадзорных субъектов (в 2017 году – более 7,4 тыс.);
– более 123,3 тыс. разъяснений обязательных требований (в 2017 году – более 48,0 тыс.);
– проведено более 5,0 тыс. личных приемов (в 2017 году – более 1,5 тыс.);
– проведено более 1,6 тыс. совместных совещаний и конференций (в 2017 году – около 700);
– проведены опросы (анкетирование) более 45,0 тыс. поднадзорных субъектов (в 2017 году – более 23,4 тыс.);
– 17 тыс. других мероприятий согласно утвержденным графикам (в 2017 году –7 тыс.).
Основные профилактические мероприятия:
– опубликован и на постоянной основе актуализируется перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю;
– размещены руководства по соблюдению обязательных требований, содержащие перечень наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований;
– размещен ежегодный обзор и анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора);
– размещена информация об изменениях в законодательстве, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
– в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Оценка профилактических мероприятий проводилась методом опроса подконтрольных субъектов (анкетирования).
Результаты опросов подконтрольных субъектов в 2018 году по направлению государственного земельного и государственного геодезического надзора
Оценка опрошенных лиц, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия должностными лицами Росреестра:
– понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Росреестра, составила 93 % (в 2017 году – 90 %);
– удовлетворенность доступностью на сайте Росреестра (в блоках региональной информации территориальных органов) подконтрольным субъектам информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, составила 92 % (в 2017 году – 90 %);
– информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки, составила 98 % (в 2017 году – 97 %);
– вовлечение подконтрольных субъектов во взаимодействие с Росреестром (территориальными органами Росреестра), составила 97 % (в 2017 году – 94 %);
– исполняемость плана-графика профилактических мероприятий, составила 99 % (в 2017 году – 99 %);
– информативность консультаций, семинаров, «горячих линий», тематических конференций, «горячих линий» проводимых Росреестром и его территориальными органами, составила 99 % (в 2017 году – 96 %).
Профилактические мероприятия, проведенные Росреестром в 2018 году в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций
По состоянию на 31.12.2018 в государственных реестрах саморегулируемых организаций содержатся сведения о 83 саморегулируемых организациях, подконтрольных Росреестру (49 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, 14 саморегулируемых организаций оценщиков, 16 саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, одно национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и 3 саморегулируемые организации операторов электронных площадок).
В 2018 году Росреестром реализовывались мероприятия по профилактике правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:
– в средствах массовой информации опубликовано 226 материалов по вопросам соблюдения обязательных требований;
– проведено 107 консультаций поднадзорных субъектов;
– проведено 64 личных приема;
– на сайте Росреестра в информационно-коммуникационной сети «Интернет» опубликован перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля) (далее – обязательные требования), перечень наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений, сведения об итогах проведения Росреестром проверок в 2018 году;
– выдано 6 предостережений саморегулируемым организациям о недопустимости нарушений обязательных требований;
– в саморегулируемые организации письмом от 29.06.2018 № 07-04951/18 направлен анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора;
– проведена актуализация руководств по соблюдению обязательных требований, размещённых на официальном сайте Росреестра в сети «Интернет» (https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/kontrol-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-arbitrazhnykh-upravlyayushchikh-/
https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/
https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-kadastrovykh-inzhenerov-natsi/
https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/federalnyy-gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-operatorov-elektro/);
– письмом от 02.04.2018 № 07-02520-МС/18 саморегулируемые организации арбитражных управляющих проинформированы об обязательных требованиях, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и важности их соблюдения;
– в должностные регламенты должностных лиц Росреестра и его территориальных органов, осуществляющих функции по контролю (надзору), внесены положения об обязанности осуществлять профилактические мероприятия;
– с целью информирования подконтрольных субъектов об изменениях обязательных требований на сайте Росреестра в сети «Интернет» были опубликованы сведения о вступлении в силу с 01.04.2018 изменений, внесенных Федеральным законом от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (https://rosreestr.ru/site/fiz/vnesenie-svedeniy-v-svodnyy-reestr-chlenov-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov/svedeniya-iz-svodnogo-reestra-chlenov-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/);
– с целью опроса всем подконтрольным субъектам направлены анкеты и предложено оценить уровень информированности об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается Росреестром; понятность обязательных требований; доступность информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенных на сайте Росреестра в сети «Интернет»; работу Росреестра (его территориальных органов) по предоставлению информации о порядке проведения проверок, в том числе о правах подконтрольных субъектов, при проведении проверочных мероприятий; доступность обратной связи (взаимодействии) с территориальным органом Росреестра, в том числе оперативность реагирования на обращения, обмена информацией и получения информации.
Результаты опросов подконтрольных субъектов в 2018 году по направлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций
В анкетировании приняли участие 45 из 83 подконтрольных субъектов. При этом в четырех подконтрольных субъектах анкеты были заполнены несколькими сотрудниками. Всего для анализа представлено 53 анкеты.
В результате анализа представленных респондентами анкет были получены следующие результаты:
– по показателю уровня информированности об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается Росреестром:
73,5 % респондентов дали оценку 100% (в 2017 году – 60%),
26,5 % респондентов дали оценку от 100 до 70% (в 2017 году – 27%);
– по показателю понятности обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росреестром:
72 % респондентов дали оценку 100 % (в 2017 году – 55%),
22 % респондентов дали оценку от 100 до 70% (в 2017 году – 27),
6 % респондентов дали оценку от 70 до 50% (в 2017 году – 14%);
– по показателю удовлетворенности доступностью на сайте Росреестра
52 % респондентов дали оценку от 100% (в 2017 году – 49%),
29,5 % респондентов дали оценку от 100 до 70% (в 2017 году – 19%),
7% респондентов дали оценку от 70 до 50% (в 2017 году – 18 %),
11,5 % респондентов дали оценку <50%;
– по показателю информированности подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок:
77 % респондентов дали оценку 100% (в 2017 году – 80%),
20 % респондентов дали оценку от 100 до 70 % (в 2017 году – 16%);
2% респондентов дали оценку от 70 до 50% (в 2017 году – 5%);
– по показателю вовлечения подконтрольных субъектов во взаимодействие с Росреестром:
77 % респондентов дали оценку 100% (в 2017 году – 70%),
23 % респондентов дали оценку от 100 до 70 % (в 2017 году – 19%).
Мониторинг эффективности профилактических мероприятий проведен путем самообследования уровня их развития.
