Профилактические мероприятия, проведенные Росреестром в 2018 году

Профилактические мероприятия, проведенные Росреестром в 2018 году в рамках осуществления государственного земельного и геодезического надзора

В 2018 году Росреестром и его территориальными органами проведено более 207 тысяч мероприятий по утвержденной программе профилактике правонарушений в поднадзорной сфере:

– в средствах массовой информации опубликовано более 8 тыс. материалов по вопросам соблюдения обязательных требований (в 2017 году – более 7 тыс.);

– проведено более 6,8 тыс. консультаций поднадзорных субъектов (в 2017 году – более 7,4 тыс.);

– более 123,3 тыс. разъяснений обязательных требований (в 2017 году – более 48,0 тыс.);

– проведено более 5,0 тыс. личных приемов (в 2017 году – более 1,5 тыс.);

– проведено более 1,6 тыс. совместных совещаний и конференций (в 2017 году – около 700);

– проведены опросы (анкетирование) более 45,0 тыс. поднадзорных субъектов (в 2017 году – более 23,4 тыс.);

– 17 тыс. других мероприятий согласно утвержденным графикам (в 2017 году –7 тыс.).

Основные профилактические мероприятия:

– опубликован и на постоянной основе актуализируется перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю;

– размещены руководства по соблюдению обязательных требований, содержащие перечень наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований;

– размещен ежегодный обзор и анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора);

– размещена информация об изменениях в законодательстве, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

– в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Оценка профилактических мероприятий проводилась методом опроса подконтрольных субъектов (анкетирования).

 Результаты опросов подконтрольных субъектов в 2018 году по направлению государственного земельного и государственного геодезического надзора

Оценка опрошенных лиц, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия должностными лицами Росреестра:

– понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Росреестра, составила 93 % (в 2017 году – 90 %);

– удовлетворенность доступностью на сайте Росреестра (в блоках региональной информации территориальных органов) подконтрольным субъектам информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, составила 92 % (в 2017 году – 90 %);

– информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки, составила 98 % (в 2017 году – 97 %);

– вовлечение подконтрольных субъектов во взаимодействие с Росреестром (территориальными органами Росреестра), составила 97 % (в 2017 году – 94 %);

– исполняемость плана-графика профилактических мероприятий, составила 99 % (в 2017 году – 99 %);

– информативность консультаций, семинаров, «горячих линий», тематических конференций, «горячих линий»  проводимых Росреестром и его территориальными органами, составила 99 % (в 2017 году – 96 %).

Профилактические мероприятия, проведенные Росреестром в 2018 году в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций

По состоянию на 31.12.2018 в государственных реестрах саморегулируемых организаций содержатся сведения о 83 саморегулируемых организациях, подконтрольных Росреестру (49 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, 14 саморегулируемых организаций оценщиков, 16 саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, одно национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и 3 саморегулируемые организации операторов электронных площадок).

В 2018 году Росреестром реализовывались мероприятия по профилактике правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:

– в средствах массовой информации опубликовано 226 материалов по вопросам соблюдения обязательных требований;

– проведено 107 консультаций поднадзорных субъектов;

– проведено 64 личных приема;

– на сайте Росреестра в информационно-коммуникационной сети «Интернет» опубликован перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля) (далее – обязательные требования), перечень наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений, сведения об итогах проведения Росреестром проверок в 2018 году;

– выдано 6 предостережений саморегулируемым организациям о недопустимости нарушений обязательных требований;

– в саморегулируемые организации письмом от 29.06.2018 № 07-04951/18 направлен анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора; 

– проведена актуализация руководств по соблюдению обязательных требований, размещённых на официальном сайте Росреестра в сети «Интернет» (https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/kontrol-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-arbitrazhnykh-upravlyayushchikh-/

https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/

https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-kadastrovykh-inzhenerov-natsi/ 

https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/federalnyy-gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-operatorov-elektro/); 

– письмом от 02.04.2018 № 07-02520-МС/18 саморегулируемые организации арбитражных управляющих проинформированы об обязательных требованиях, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и важности их соблюдения;

– в должностные регламенты должностных лиц Росреестра и его территориальных органов, осуществляющих функции по контролю (надзору), внесены положения об обязанности осуществлять профилактические мероприятия;

– с целью информирования подконтрольных субъектов об изменениях обязательных требований на сайте Росреестра в сети «Интернет» были опубликованы сведения о вступлении в силу с 01.04.2018 изменений, внесенных Федеральным законом от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (https://rosreestr.ru/site/fiz/vnesenie-svedeniy-v-svodnyy-reestr-chlenov-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov/svedeniya-iz-svodnogo-reestra-chlenov-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/);

 – с целью опроса всем подконтрольным субъектам направлены анкеты и предложено оценить уровень информированности об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается Росреестром; понятность обязательных требований; доступность информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенных на сайте Росреестра в сети «Интернет»; работу Росреестра (его территориальных органов) по предоставлению информации о порядке проведения проверок, в том числе о правах подконтрольных субъектов, при проведении проверочных мероприятий; доступность обратной связи (взаимодействии) с территориальным органом Росреестра, в том числе оперативность реагирования на обращения, обмена информацией и получения информации. 

Результаты опросов подконтрольных субъектов в 2018 году по направлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций

В анкетировании приняли участие 45 из 83 подконтрольных субъектов. При этом в четырех подконтрольных субъектах анкеты были заполнены несколькими сотрудниками. Всего для анализа представлено 53 анкеты. 

В результате анализа представленных респондентами анкет были получены следующие результаты: 

– по показателю уровня информированности об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается Росреестром:

73,5 % респондентов дали оценку 100% (в 2017 году – 60%), 

26,5 % респондентов дали оценку от 100 до 70% (в 2017 году – 27%); 

– по показателю понятности обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росреестром: 

72 % респондентов дали оценку 100 % (в 2017 году – 55%), 

22 % респондентов дали оценку от 100 до 70% (в 2017 году – 27), 

6 % респондентов дали оценку от 70 до 50% (в 2017 году – 14%); 

– по показателю удовлетворенности доступностью на сайте Росреестра 

52 % респондентов дали оценку от 100% (в 2017 году – 49%), 

29,5 % респондентов дали оценку от 100 до 70% (в 2017 году – 19%), 

7% респондентов дали оценку от 70 до 50% (в 2017 году – 18 %), 

11,5 % респондентов дали оценку <50%; 

– по показателю информированности подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок: 

77 % респондентов дали оценку 100% (в 2017 году – 80%), 

20 % респондентов дали оценку от 100 до 70 % (в 2017 году – 16%); 

2% респондентов дали оценку от 70 до 50% (в 2017 году – 5%); 

– по показателю вовлечения подконтрольных субъектов во взаимодействие с Росреестром: 

77 % респондентов дали оценку 100% (в 2017 году – 70%), 

23 % респондентов дали оценку от 100 до 70 % (в 2017 году – 19%).

 Мониторинг эффективности профилактических мероприятий проведен путем самообследования уровня их развития.